周伯华：深入分析研究直销行业发展新动向

　　同志们：
　　这次全国工商行政管理工作会议的主要任务是，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结2011年的工作，安排部署2012年的任务。王岐山副总理对工商行政管理工作非常重视，对开好这次会议十分关心，12月20日下午专门听取了总局领导班子的工作汇报并作出重要指示：一是要总结好2011年的工作成绩，鼓舞士气，提振信心。2011年在极为复杂艰难的情况下我国经济社会发展取得了来之不易的成绩，其中有工商部门的一份贡献。二是要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，充分认识工商工作面临的新形势和新挑战，明年工作突出效能建设是好的。三是要更加重视做好基础工作和基层基础工作。基础工作需要长期积累、常抓不懈。四是要不断提高班子和队伍素质。王岐山副总理的重要指示，是对我们的极大鼓励和充分信任，我们一定要认真学习、抓好落实。下面，我代表总局党组总结、部署工作。

　　一、优质高效服务经济社会科学发展，2011年工商行政管理各项工作取得显著成绩
　　2011年，是我国实施“十二五”规划的开局之年，也是经济社会发展极为复杂严峻的一年。一年来，全系统深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕贯彻实施国民经济和社会发展“十二五”规划，按照“五个更加”的要求，奋发有为，开拓创新，恪尽职责，扎实工作，为实现“十二五”良好开局作出了积极贡献。据不完全统计，今年以来，共有20位省委书记、省长对工商行政管理部门服务经济社会发展取得的显著成绩作出肯定、鼓励批示34次。
　　（一）坚持第一要务，服务经济社会发展取得新成绩
　　一年来，全系统坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，更加自觉服务经济社会发展，着力在主动服务、积极服务、创造性服务上下功夫，展现了促进经济社会发展的新水平，取得了服务经济社会发展的新成绩。
　　促进社会主义文化大发展大繁荣扎实推进。总局出台了贯彻党的十七届六中全会精神促进社会主义文化大发展大繁荣的意见，提出了40条支持措施，受到广泛好评。总局办理了32家新设立出版企业的登记注册。目前全国共登记文化企业111.36万户。指导广告业发展实现新突破，不少省市已将广告业发展上升为政府行为、纳入地方经济社会发展战略。总局开展了国家广告产业园区试点工作，首批在7个省市确定了9家试点单位，落实中央财政支持资金3亿元。总局还与北京市政府签署了推进首都广告业发展战略合作协议。开展了首次广告专业技术人员职业水平评价考试工作，建立了职业水平评价制度。在中国传媒大学设立了全国性的广告研究基地。北京支持文化创意产业发展、重庆支持广告业规范发展取得明显成效。
　　促进各类市场主体健康发展效果突出。总局制定出台了公司债权转股权登记管理办法，切实解决企业发展中的难题。各地积极出台优惠政策意见，扶持微型企业发展，助企融资减免费用，提供高效便捷服务，有力促进了各类市场主体健康发展。全国外资企业网检率达到99.89%，内资企业网检率达到95.03%。截至11月底，全国实有内资企业1201.89万户（含私营企业957.4万户），注册资本（金）59.73万亿元；外资企业45.36万户，注册资本1.71万亿美元；个体工商户3740.23万户，资金数额1.59万亿元。山东力促个体私营经济科学发展、北京促进个体工商户转型升级、云南促进个体工商户转变为私营企业等，取得了积极服务的新成效。安徽打造五大融资平台帮助企业融资、江苏出台206个支持发展政策文件、重庆和广西大力扶持微型企业发展，取得了主动服务的新成果。新疆积极打造便捷高效市场准入服务体系、深圳实施企业注册“即来即办”、辽宁深化“三深入两服务”、广东全面应用全省工商系统“网上登记注册大厅”、湖南开展“访万家企业、解万道难题”大走访活动、天津支持外资股权投资企业发展、长春落实重大项目联络员制度等，取得了创造性服务的新成绩。
　　促进经济发展方式加快转变成效明显。总局出台了支持企业兼并重组的意见。各地积极支持战略性新兴产业和现代服务业加快发展，支持国有企业深化改革，支持提高利用外资质量和水平，促进了产业结构升级和经济发展方式加快转变。1至11月，全国新登记新能源、节能环保等战略性新兴产业内资企业1.9万户，注册资本（金）1177亿元。新登记跨国企业地区总部、研发中心等1084户，注册资本165亿美元。在淘汰落后产能中，全系统共注销企业2697户、吊销企业673户。
　　商标战略实施效果不断扩大。1至11月，共审查商标注册申请107.49万件，审理评审案件3.04万件，商标注册审查周期缩短到10个月,案件审理周期控制在18个月以内。目前我国商标累计申请量957.6万件、累计注册量655.9万件、有效注册商标542.3万件，均居世界第一。共对3187件商标通过驰名商标认定进行了扩大保护。地理标志注册及初步审定总量达到1347件。办理商标权质权登记439件，融资110.2亿元。商标示范城市、示范企业工作全面开展，53个商标战略实施示范城市（区）签署了《苏州共识》。举办了第四届中国商标节，与世界知识产权组织共同开展了“中国商标金奖”颁奖活动。商标战略日益受到地方党委、政府的重视，在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。安徽、陕西商标工作机制日益健全，四川“三主双融合、两增一并重”、吉林“三书五进”商标行政指导等效果良好。
　　服务社会主义新农村建设稳步推进。“红盾护农”行动扎实推进，农民专业合作社加快发展，农村经纪人培育发展力度加大，农产品商标和地理标志服务“三农”作用不断提高。1至11月，全系统共查处农资违法案件4.95万件，为农民挽回经济损失1.51亿元。截至11月底，全国农民专业合作社已达50.67万户。贵州指导26万农民签订农业合同42万份。
　　服务区域经济协调发展取得新进展。总局出台了支持江西鄱阳湖、山东“一蓝一黄”、山西资源型经济转型等经济区、试验区建设的意见，制定了做好中西部地区承接产业转移中工商登记衔接的意见，认真做好有关CEPA协议工作。各地继续积极参与举办各类经贸洽谈会，为东中西部优势互补、互利合作、共赢发展作出了积极贡献。各地狠抓援疆、援藏和对口支援工作的落实，取得了新的成效。内蒙古推动沿黄河沿铁路线以及东部盟市融入东北经济圈发展，成都搭建“成都—乌鲁木齐”、“成都—西宁”农产品电子商务平台，南京为打造人才科技名城提供有力支撑等，取得了良好经济效益和社会效应。
　　信息服务迈上新水平。各地充分利用市场主体登记监管信息，积极开展综合分析，信息服务全面开展，服务水平不断提升。运用市场主体信息服务政府决策和投资者创业，已成为工商部门服务经济发展的有力手段。今年以来全国县级以上工商局共编发各类市场主体登记信息分析报告6778期，9个省（区、市）的省委书记、省长26次作出肯定批示。
　　（二）强化监管执法，维护社会主义市场秩序取得新成效
　　一年来，全系统坚持把市场监管作为第一职责，着力在创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段上下功夫，市场监管的有效性、权威性不断提升。1至11月，全系统共查处各类经济违法案件138.95万件，案值268.68亿元。