周伯华：深入分析研究直销行业发展新动向

　　教育培训工作进一步加强。总局制定并实施了“十二五”干部教育培训规划。总局行政学院在强化领导干部培训的同时，加强专家型人才和复合型人才培训，深入推进远程网络教育，全年脱产培训干部1965人，网络培训干部近6万人。广西开展大规模培训工作，一年共培训干部11173人。河北培训基层执法骨干1500多人。
　　基层建设取得新进展。各地以推进基层建设和基层基础建设为重点，切实抓好基层工商所建设，有计划、分步骤地改善基层基础设施条件。今年，总局已争取将基层工商所建设纳入国家发改委“十二五”时期基层政权建设项目，起步安排资金2亿元。各省工商机关共制定下发加强基层建设的文件216个，召开基层建设专题会议132个。福建省政府用3年时间投资4.2亿元完成全省108个基层工商部门综合服务场所建设任务。山东推进“文明系统”创建工作，展示了良好工商形象。黑龙江以“十统一”深入推进了工商所规范化建设。青海累计安排3400多万元资金对基层的12个项目进行建设。天津投入资金5.43亿元，提升改造工商所99个。沈阳学习型机关建设取得可喜成果。武汉实施“数字绩效”管理，增强了干部队伍的执行力和创造力。
　　党风廉政建设进一步加强。总局颁布实施了“政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉洁勤政”32字工商人员职业道德规范。全系统认真实施党风廉政建设责任制和《廉政准则》，深入开展反腐倡廉宣传教育，不断创新反腐倡廉制度机制，切实加强对权力运行的制约监督，努力转变作风，促进政风建设，坚决查处群众反映强烈的问题，具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系进一步完善。海南深入开展廉政风险防控，扎实推进惩防体系建设。江西创建了全省工商系统绩效评估新体系。广州认真组织开展行风评议工作，在行政执法部门位居第一。
　　（六）工商行政管理理论基本完善，规划了“十二五”时期工商行政管理改革发展工作
　　工商行政管理理论基本完善。在中国特色社会主义理论体系的指导下，经过实践检验和不断发展，以“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四个只有”、“四高目标”、“五个更加”等为核心的工商行政管理理论基本完善。工商行政管理理论的核心是监管、目标是发展、宗旨是服务、基本要求是依法行政，在引领全系统干部统一思想认识、加强市场监管、服务科学发展中发挥了重要作用。为进一步推进工商行政管理理论创新和完善，总局正在组织编写《中国工商行政管理分论》，计划2012年上半年完成。
　　规划了“十二五”时期工商行政管理改革发展工作。总局制定了落实“十二五”规划的意见，明确了“十二五”时期工商行政管理改革发展的指导思想、目标任务和政策举措，部署并要求全系统努力实现监管服务体制机制更加完善，维护市场经济秩序能力显著提升，服务科学发展、加快转变经济发展方式迈向更高层次和水平，消费维权能力持续提高，法治工商建设取得新成效，数字工商建设取得实质性进展，队伍建设和基层基础建设取得新成果。