守护·发展·共赢 上海直销国际研讨会回顾

　　2024年10月15~16日，2024年直销监管与执法国际研讨会在上海举办。本次研讨会由国家市场监督管理总局价监竞争局（规范直销与打击传销办公室）主办，主题为“守护·发展·共赢”，市场监管总局反垄断总监许新建、上海市人民政府副秘书长庄木弟出席研讨会并致辞。
　　围绕“守护”“发展”“共赢”，来自十余个国家的直销监管执法机构、直销协会组织、国内外直销企业对直销监管的法规制度及执法实践、营造良好的直销市场环境、推动全球直销行业的可持续发展等观点进行了深入探讨。
　　根据会后各企业发布的宣传报道和多方信息汇总，《知识经济》粗略统计，有67家直销企业参加了此次研讨会，其中内资直销企业44家，外资直销企业23家，太阳神、全美世界、福维克、美乐家、完美（中国）、长青（中国）、新时代、安惠、安利、玫琳凯、无限极、欧瑞莲、嘉康利等公司代表在会上参与研讨并积极建言；另有4家在国内尚未获取直销经营许可的海外直销企业代表参会，分别是艾多美、福莱、PM国际、新益美；21家直销企业未参会。
　　值得一提的是，10月16日晚，CCTV-2财经频道《经济信息联播》分别以“优化行业环境 直销监管与执法国际研讨会举办”和“正确认识直销 全链条监管营造良好市场营商环境”为题，对本次研讨会进行了报道。

　　《经济信息联播》提到，直销是指产品不通过各种商场超市等传统的销售组织进行分销，而是直接由生产商或者经销商组织产品销售的一种营销手段。节目中还从产品、销售、盈利模式、商业本质等方面对直销和传销进行了区分。
　　产品方面，直销有真实的产品，有实用性，消费者可以自由选择；传销以欺诈为目的，没有实际的产品，或是产品不实用，价格也明显高于市场价格，消费者往往无法自由选择产品。销售方面，直销重视销售的持续性，可以按照法律法规要求退换货；传销骗完人就离场，根本谈不上售后服务。盈利模式方面，直销的盈利主要来自产品销售利润，不存在任何入门费；传销的盈利主要来自“拉人头”，发展下线，从高额的入门费获取利润。本质上来说，直销是合法的消费品分销流通模式，传销则是人头费套路诈骗模式。

　　1、修例被提上日程
　　2001年12月，我国正式成为WTO成员，承诺开放无固定场所销售，即入世三年内，取消“不固定地点批发和零售”的限制。为实现入世承诺，国务院于2005年颁布实施《禁止传销条例》《直销管理条例》，开放直销市场。直销这种以“人”为纽带、以人际关系网络为渠道进行的商品交易或提供服务，开始在中国生根发芽、茁壮成长。
　　研讨会上播放的打传规直宣传片显示，多年来，我国坚持监管与服务并重，提升直销治理能力，规范直销市场健康发展。据不完全统计，2023年，中国直销企业共88家，分支机构823个，服务网点1.4万余个。2013年到2023年，直销业务从未中断的61家直销企业累计经营总额达8785亿元、纳税1641亿元。
　　《直销管理条例》规定，国务院商务主管部门和市场监管部门依照职责分工，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。围绕《直销管理条例》实施，商务部、公安部、原工商总局先后颁布《直销员业务培训管理办法》《直销企业保证金存缴使用管理办法》《直销企业信息报备披露管理办法》《直销产品范围公告》等4个部门规章、4个公告和一系列规范性文件，就直销员业务培训、直销企业保证金存缴使用、信息报备披露、直销产品范围等作出明确规定，为直销行业规范经营和创新发展保驾护航。
　　2013年，《直销企业履行社会责任指引》颁布实施，规范引导直销企业积极履行社会责任，促进直销企业规范、有序、健康发展。2018年，市场监管总局出台《进一步加强直销监督管理工作的意见》，明确对直销企业、经销商监管，规范直销案件查处的法律适用和证据标准，使直销监管向纵深拓展。
　　国家市场监管总局反垄断总监许新建在开幕式致辞中提到，随着中国式现代化全面推进，直销行业必将释放出巨大的活力，获得蓬勃的发展。“近年来，规范直销的法规体系不断完善、直销市场经营秩序持续改善、直销企业履行社会责任的能力稳步增强、直销产业发展的国际合作不断深化拓展。未来，市场监管部门将持续做好监管与服务并重，持续完善监督机制、强化执法力度，维护直销市场秩序，守护消费者和经营者的合法权益，更好地激发直销行业的创新能力，推动直销行业健康发展。”
　　上海市市场监管局局长倪俊南在开幕式致辞中强调，要主动对标国际先进经验，推动完善直销相关法律法规体系，建立适应直销特点、符合执法实践需求的监管制度，为行业发展提供有力保障。“同时，借力科技手段，强化大数据、云计算等信息技术在直销监管中的应用，加强对直销行业相关数据信息和整合分析与研判。”
　　随后举行的圆桌论坛中，中央网信办网络综合治理局平台管理处处长张宏岩指出，当前，我国已颁布一系列相关法规，但在网络时代背景下，这些法律法规存在一定滞后性，需增设打击网络传销的重要内容，厘清网络传销定义范围，为监管执法提供依据和指导。